在霍尔果斯经济开发区兵团分区自贸试验区综合服务柜台，工作人员正在为业主办理业务（摄于8月29日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 邓义梅 摄

可克达拉市特殊人群“小兵帮办”工作人员上门为行动不便的老人办理不动产业务（摄于9月12日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 邓义梅 摄

记者日前从四师可克达拉市政务服务和大数据局获悉：今年1月至9月，该师市落地实施13件“高效办成一件事”，共办理各类政务服务具体事项9.8万余件，完成兵团下达目标任务的100%，群众满意度达98%以上。其中，两项率先领办的“住房公积金个人贷款一件事”和“企业注销登记一件事”重点事项的办理经验，在兵团全面推行落地见效。

今年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，旨在推动政务服务提质增效，实现更多领域更大范围的“高效办成一件事”。

四师可克达拉市这组“高效办成一件事”的亮眼数据，是不断优化政务服务、提升行政效能的结果，这当中，注重改革引领、强化数字赋能功不可没。

构建新平台 持续增进民生福祉

今年以来，为全面推动“高效办成一件事”落实落地，四师可克达拉市围绕国务院部署的13个“高效办成一件事”重点事项，以及印发的新一批8个“高效办成一件事”重点事项，依托兵团政务服务一体化平台、“兵政通”APP、12333社保平台、微信公众号等，通过自行开发即时通讯等应用软件，打通行业部门系统，构建“高效办成一件事”网络新平台。

“我仅用一天时间就办好了食品经营许可证。”提及服务效率，可克达拉市卓记米粉店经营业主杨文华竖起了大拇指。

四师可克达拉市将政务服务的标准化、规范化、便利化建设贯穿“高效办成一件事”工作始终，构建一站式管理服务平台，加快推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，既让办事人更加便利，也让工作人员从繁琐的审核工作中“解放”出来。

在四师可克达拉市政务服务和大数据局，“一件事一次办”“一窗通办”等改革正在有序推进，政务大厅“一站式”服务功能不断得到优化提升。

平台数据共享是推动政务服务提质增效的重要环节。四师可克达拉市在梳理完成政务数据共享需求清单的同时，与国务院和兵团部门垂管系统对接，包括系统名称、部署环境、访问地址等，为后期推进“高效办成一件事”系统建设提供坚实的数据支撑。

据了解，四师可克达拉市主动认领兵团部署的“高效办成一件事”试点任务，领办的“住房公积金个人住房贷款购房一件事”和“企业注销登记一件事”是兵团首个在该师市试点的任务，为政务服务事项的全面推广，积累了经验，树立了标杆。

其中“住房公积金个人住房贷款购房一件事”试点任务，以全国住房公积金监管服务平台为依托，成立工作专班，统筹推进涉及住房公积金个人住房贷款的15个不同应用场景，逐个细化办事指南、办理要求、流程图，结合实际制定和修改工作实施方案，拓宽小程序APP功能，推动公积金业务办理进一步“减环节、减要件、减时限”，实现了住房公积金数据与各省份共享、互联、互通。

“目前我们已经实现医共体、不动产、非税收费等多个系统平台与一体化平台的对接同步，大幅缩短了职工群众跑动次数和办理时限，节省了办事成本，提升了职工群众的满意度。”四师可克达拉市政务服务和大数据局党组书记、局长齐新东说。

探索新模式 推进数字化改革

如何让企业和群众走最少的路、花最短的时间、用最低的成本办成“一件事”，四师可克达拉市给出的答案是：以推动政务服务数字化改革为动力，推进“互联网+政务服务”，探索政务服务的新模式、新经验，推动办件再提速。

“办理异地落户太快了，无纸化申请、线上办理，当天就办好了，极大地减轻了我们的往返成本。”说起给孩子办理异地落户手续的经历，来四师可克达拉市工作的甘肃籍务工人员刘会文、周强夫妇很是感动。

四师可克达拉市创新“跨省通办”政务服务模式，深入推进“互联网+政务服务”，先后与江苏省镇江市、湖南省岳阳市等九省十市结成战略合作联盟，并与淮安市数据局签订政务服务“跨省通办”协议，依托全国一体化政务服务平台，开启“全程网办、异地代收代办、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，推动数据共享交换应用，更好促进合作联盟城市的企业和职工群众“只进一扇门，办成多地事”。

事实上，这些“减环节、减资料、减时间”的新模式新亮点背后，有着一套科学严密、高效运转的“数据+规则”体系，为企业和个人提供了精准服务，切实解决了职工群众异地办事的难题。

四师可克达拉市政务服务和大数据局党组成员、副局长张东燕介绍说，该师市依托局域网开发和使用“即时通讯”软件，以“数据赋能”为切入点，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代化信息技术，实现“一件事”业务并联办理，提高了政务服务的协同性和高效性。

大数据的应用，持续提升了政务服务效能。四师可克达拉市精心梳理完成政务数据共享需求清单，内容包含应用场景、提供单位、目录名称等。截至9月底，该师市政务大厅在接入1961项服务事项的基础上，通过“数据+”模式，梳理推出110项高频服务事项，实行高效便捷办理，累计服务12.9万人次。

在容缺服务方面，四师可克达拉市政务服务和大数据局建立第一批68项“容缺受理”事项和18项“告知承诺办理”清单。目前，各窗口容缺办理376件，提高了政务服务的灵活性和便捷性。

“小兵帮办”是兵团推动政务服务线上线下融合发展的新模式。四师可克达拉市梳理形成“小兵帮办”服务事项88个，建立《可克达拉市特殊人群“小兵帮办”信息库》，涵盖残疾人、退役军人、孤寡老人等384人，累计提供“小兵帮办”服务1.26万次，其中上门服务115人次。

打造新机制 为高质量发展注入强劲动力

体制机制的创新是发展的“源头活水”，只有不断创新体制机制，才能汇聚发展合力，提振信心，实现更高水平的政务服务效能。

四师可克达拉市健全师市领导与企业常态化沟通交流机制、“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，充分发挥政府机关在“高效办成一件事”中的牵头抓总和示范引领作用，深入开展机关运转提速提效行动，成立了由四师可克达拉市政务服务和大数据局、各牵头部门和24个责任部门组成的师市“高效办成一件事”工作专班，细化任务分工，让“高效办成一件事”事项办理规范便捷。

“师市结合实际对‘一件事’申请材料进行整合优化，合理调整具体事项办理时的前后顺序，进行流程再造，形成‘一件事’办理‘一套材料、一套流程、标准统一、操作简便’的服务规范体系。”齐新东说，创新完善体制机制，实现了第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理，形成了更多可复制、可推广的成功经验。

——民生“一件事”服务得到提升。拓展实现35项人社业务银行网点就近办理；实现残疾人服务“一窗受理、一站式服务、一次性办理”；推行退休预约审批、居民养老退休“到龄即享”服务等。

——企业“一件事”服务全面优化。按照一次性告知原则，形成“一件事”办事指南。制作“企业变更一件事”操作指南二维码，扫码即可全面了解企业变更办事流程、申请材料、受理条件等要素。制作企业登记注册、食品经营许可证办理一次性告知单等。目前，围绕“高效办成一件事”，录制推送抖音短视频7个，总浏览量达4.2万余次。

对于企业“一件事”服务全面优化，可克达拉市恒腾招标代理有限公司负责人王伟感受颇深。

5月15日，王伟前往四师可克达拉市政务服务和大数据局咨询办理注销相关事宜。“一件事”综合窗口工作人员主动为其推荐“企业注销登记一件事”套餐服务，仅用半天时间就完成了注销办结。

四师可克达拉市将“一窗通办”服务延伸至中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区第四师区块、霍尔果斯经济开发区兵团分区，为辖区企业提供定制化服务，进一步优化了营商环境。

不仅如此，四师可克达拉市还通过智能化终端设备推出自助办、智能办、远程办、预约办和“午间不打烊”服务等，有效破解企业和群众“上班时间没空办，休息时间没处办”的难题，推动了“高效办成一件事”取得更加显著的成效，形成更多可复制、可推广的成功经验。

截至目前，四师可克达拉市通过优化整合，窗口总数由改革前的83个减少至73个，政务服务事项办理时限整体压缩率达54%。

“高效办成一件事”是“小切口”，更是“大文章”。如今，四师可克达拉市持续在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众满意度、获得感，为该师市经济社会高质量发展助力赋能。